庆祝上海戏剧学院建校六十五周年

上海戏剧学院科研经费管理办法(试行稿)

  

 

为加强上海戏剧学院科研经费的管理,提高科研经费使用效益,确保科研工作健康发展,根据中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会《关于加强上海高校科研经费管理的若干意见》等文件精神,结合学校实际情况,在学校原有的科研项目管理办法中有关经费管理部分的基础上制订《上海戏剧学院科研经费管理办法》(以下简称本办法)

本办法适用于学校各二级院系、各职能部门、各学术组织和所有教职员工为从事科研活动所获得的各类专项经费。

 

第一章  科研经费管理责任

 

第一条  加强科研经费管理,提高资金使用效益,是学校科研事业持续、健康发展的基本保证,也是学校反腐倡廉建设的重要方面。学校各级领导和各科研项目负责人应在充分认识加强科研经费管理之重要性的基础上切实地担负起科研经费的管理责任。

第二条  有关科研经费的重大问题须严格遵守学校“三重一大”制度的有关规定,由学校党政领导班子集体讨论决定。

第三条  科研处负责科研项目管理和科研合同管理,协助财务处做好科研经费管理,协助督导办做好科研经费绩效评估。财务处负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人规范使用科研经费。督导办负责科研经费绩效评估。审计室负责科研经费的审计监督。纪委和监察处负责对本办法执行情况的监督检查,对违规人员实施责任追究。

第四条  各科研项目负责人负责编制科研经费预算,按规定和预算方案使用经费并最终结账。各科研项目负责人要自觉接受学校各有关部门和上海市教委、上海市财政局等上级单位的监督检查。

第五条  凡纵向科研项目(含学科建设项目),一般由项目负责人签字报销,项目负责人承担全部责任。如果报销金额超过一定额度,由科研处加签证明;再超过一定额度,由分管院领导加签审批。需要加签证明或加签审批的具体额度标准由职能部门确定后以科研经费报销细则的方式发布。加签证明和加签审批的目的是便于科研处和分管院领导对科研经费使用情况进行核查,也便于科研处和分管院领导及时掌握科研项目进展情况。横向科研项目在经费报销上由项目负责人一人签字,项目负责人承担全部责任。

第六条  在科研经费报销方面签字的权力不得随意让渡。如该权力确实需要让渡,必须得到科研处和分管科研的校领导的同意。授权者也有义务告知被授权者应该承担的责任,同时在财务处备案。

 

第二章  科研合同和出版合同管理

 

第七条  合同编制:承接或外派横向科研项目的,必须按照《合同法》的有关规定,事先确立双方相互间的权利和义务,并签订书面合同。科研处是学校横向科研项目归口管理部门。横向科研项目包括经费拨入型项目和经费拨出型项目两类。

横向科研项目负责人通过科研处接受学校的委托,对科研项目的内容、可行性、经济效益等问题进行论证,与科研项目合作单位进行合同洽谈,起草横向科研项目合同。项目合同中应有明确的成果归属条款。合同有明确约定的,从其约定;没有明确约定的,科研项目取得的技术成果和申请专利的权利原则上属于本校。

涉及大额资金的科研合同的具体条文和签订程序不得违反《上海戏剧学院大额资金使用管理办法》和学校关于“三重一大”制度的有关规定,不得借合作之名将科研经费挪作他用或转入与项目无关联的单位。

横向科研经费需转拨给合作单位时,合作单位必须是项目任务的真实参加单位,转拨前须与合作单位签订合同书或协议书,并对划转的款项有完整的,明确的说明和约定。所有转拨给合作单位的经费须附项目批复、项目合同和其他必要的资料作证明,并经科研处、财务处和分管科研、财务的校领导的审批。已入学校账户的横向科研经费原则上不能转回原付款单位。

学校委托出版机构出版学术著作,需要签署出版合同。科研处负责审查出版合同出版合同签订之前,为确保学校利益不受损害,出版项目负责人应确认所委托的出版机构是国家新闻出版总署正式批准成立的出版机构。

第八条  合同签署:科研合同签署之前,为确保学校利益不受损害,科研项目负责人应认真调查对方当事人的法人地位、资信状况、履约能力等情况,必要时可要求对方当事人提供包括法人营业执照、当事人资信情况、经办人有权代表当事人签订合同的授权委托文书等文件。资金数额巨大的科研合同在签署之前须经过法律咨询的环节。

科研合同须由学校法定代表人(院长)或授权委托的校领导代表学校签署。出版合同须由学校法定代表人(院长)或授权委托的出版项目负责人代表学校签署,一般情况下学校法定代表人(院长)将授权委托代表学校签署出版合同的权力赋予科研处。未经授权的部门和个人一律无权代表学校签署科研合同和出版合同。

第九条  合同管理:科研处负责科研合同和出版合同管理,合同中必须明确具体任务、经费来源或用途、防范风险的措施等,避免出现不合理条款或违反有关财务规定、廉政纪律和法律规定的内容。

 

第三章  科研经费使用管理

 

第十条  经费核算方法:学校取得的各类科研经费(含上级部门批准立项的纵向项目、学校承接的横向项目等),全部纳入学校财务处统一管理、集中核算。任何单位和个人均不得截留、挪用和挤占。财务处负责科研经费的财务管理和会计核算,根据科研处通知逐一对应开设单独科研账户,并指导科研项目负责人规范使用经费,确保科研经费专款专用。

第十一条  经费管理模式:学校科研经费基本上实施一级管理,即主要由项目负责人直接在财务处报销。财务处严格执行项目立项时负责人留印。如因特殊原因终止研究工作,或必须更换项目负责人,须经科研处和分管科研的校领导审批同意,并以书面形式在财务处备案。属于上级部门批准立项的科研项目,同时报上级相关部门审批。

第十二条  经费使用范围:科研经费是指在科学研究过程中发生的与科学研究活动相关的费用,包括印刷费、资料费、差旅费、会议费、办公用品费、设备购买和实验耗材费用、观摩费、专家评审、咨询和鉴定类费用、研究生助研津贴、餐饮招待费、中介费、管理费、对外合作费等。学校鼓励研究生参与科研项目的研究,并在项目中据实列支助研津贴。

对于科研项目中的国际合作与交流费用要从严审批。科研经费中如确需有国际合作与交流费用,必须在预算方案中列出各项开支细目,并经分管科研、财务的校领导审核批准。财务处根据科研处通知提取的项目管理费(一般按照项目经费5%)全部纳入学校预算统筹使用。主要用于项目的遴选、评审、检查、验收等。上级部门批准立项的科研项目严格按照上级部门的规定执行。

第十三条  预算编制和执行:项目申报或合同签署,应根据项目的经费预算管理办法、科学研究的任务和开展项目的实际情况,采用零基预算法,科学,合理,精细地编制申报预算。项目批准立项后,批复经费与申报经费有差异的,还应根据实际批复经费编制具体执行预算。预算编制应根据经费使用范围,细化各阶段工作目标和任务。经费预算是项目中期检查和结题验收的依据,科研处和财务处应共同审核。经费预算一经批准应该严格执行,原则上一般不作调整。由于某种特殊原因必须调整经费的,报科研处和分管科研、财务的校领导审批。属于上级部门立项的科研项目,同时报上级相关部门审批。

第十四条  经费报销管理:学校预算安排的校级科研项目(含学科建设项目)经费、国家级项目配套经费、省部级项目配套经费以及三边项目经费等属于预算内专项经费,必须遵循当年经费、当年使用原则。上级部门批准立项的科研项目根据相关管理办法可跨年度执行,经费结余滚存使用。经费具体报销参照《上海戏剧学院科研经费报销细则》。

第十五条  设备采购和管理:使用科研经费购买设备,须严格遵守学校设备采购管理办法和上级部门所制定的限额标准。如需要采购的设备已列入上级政府采购目录,须按照政府采购流程办理。购买完设备后,须及时办理固定资产登记手续,并按相关规定使用和管理。

第十六条  结账和结余管理: 所有科研项目结束后均应及时进行结题结账,科研项目负责人负责科研经费的决算。上级部门批准立项的科研项目执行上级部门结题结账的有关规定,其他项目在办理结题手续后,一般六个月内办完财务结账手续,最多不超过一年。逾期结余经费纳入科研处统一管理,用于学校科研人员开展其他科研活动。

 

第四章  科研经费监督考核和绩效评估

 

第十七条  经费审计监督:审计室负责科研经费的审计监督,纪委和监察处负责对本办法执行情况的监督检查,科研处不定期地对科研经费使用等情况开展核查,发现问题及时指出和予以纠正。对于违反上级部门和学校干部廉政制度、财务制度和科研经费管理制度有关规定的人员,纪委和监察处将实施责任追究。

第十八条  经费绩效评估:学校将建立科研经费绩效评估制度,督导办负责校级科研项目(含三边项目等由上级部门立项但由学校财政支付经费的项目)经费绩效评估工作,科研处协助督导办做好此项工作,绩效评估结果由督导办在学校范围内进行公示。督导办和科研处配合上级部门做好由上级部门立项的科研项目经费的绩效评估工作。对于在科研经费绩效评估中不合格的项目之负责人,学校将采取一定的处罚措施。

   

第五章   

 

    第十九条    本办法制订过程中所参考的文件为《关于改进和加强本市财政科技经费管理的若干意见》(沪府办发〔20084号)、《关于加强上海高校科研经费管理的若干意见》(沪教委科〔201054号)、《上海市教育科学研究项目管理办法(修订)》(沪教委科〔200721号)、《上海市教育委员会科研创新项目管理办法》(沪教委科〔200737号)和《“上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金的实施办法》(沪教委人[2005]80号)

第二十条  本办法中如有与上级部门管理办法不一致的条款,执行上级部门管理办法中的相应条款。 

第二十一条  本办法未尽事宜由科研处和财务处负责解释。 

第二十二条  本办法自2011415日起试行。试行期为两年,两年后将对本办法进行修订。

 

 

                上 海 戏 剧 学 院

               二○一一年三月二十三日

 

 

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